中共张家口市委老干部局

为认真贯彻落实习近平总书记在十九大报告中提出的“认真做好离退休干部工作”的指示精神，推动中共中央办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发﹝2016﹞3号）和省“两办”印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（冀办发﹝2017﹞13号）文件落地生根，进一步加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，创新组织设置和活动方式，积极引导离退休干部为我市完成三大历史任务、交出两份优异答卷发挥正能量，现就在全市老干部系统开展集体创“五星”、个人争“五好”的“双五”创建活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，推动落实“认真做好离退休干部工作”新要求，坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导全市离退休干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚持把为党和人民事业增添正能量作为价值取向，深入推动老干部工作转型发展；坚持把围绕中心、服务大局放在重中之重，切实加强离退休干部“三项建设”。以“双五”目标统筹离退休干部政治建设、思想建设和党支部建设工作要求，深入挖掘“双五”先进事迹，充分展示“双五”先进风采，大力弘扬“双五”先进精神，努力凝聚“双五”先进力量，积极发挥“双五”先进作用，引领全市广大老干部、带动全社会老年人为我市经济社会发展贡献力量。

二、创建标准

（一）“五星老干部党支部”标准

1．好班子星。党支部班子健全，结构合理，分工明确，责任落实，团结协作，坚持民主集中制，有较强的凝聚力和战斗力。支部书记熟悉党建工作，能统领支部工作，协调支委关系；班子成员党性强、威望高、讲奉献、热心支部工作，能起到示范带头作用，各负其责，能积极配合书记的工作；支部班子有年度、季度计划，有工作总结，定期召开支委会讨论工作。

2．好管理星。充分考虑离退休干部身体、年龄和居住地等情况，从实际出发，合理设置离退休干部党组织。支部委员会任届期满，能够按期进行换届选举；支部委员出现空缺时，能够及时补选。党员管理规范，支部积极发挥桥梁纽带作用，切实加强思想引导，及时了解党员有关情况，听取意见建议；对于有特殊困难的党员进行有效帮扶。

3．好机制星。组织生活制度、学习阅文制度、“三会一课”制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、党费收缴管理制度、监督检查制度健全；有党支部活动室（或老干部活动室）等活动阵地，阵地设施齐全，利用率高；每季度召开一次党员大会，每年至少组织上1-2次党课，每半年召开一次支部组织生活会，每年进行一次民主评议党员，支部每月进行一次集中学习；党支部定期向上级党组织汇报工作，向党员通报支部工作情况和传达上级重要会议精神。支部基础资料完备，台账规范，各项记录完整；留存党费及其它费用有专人管理，账目明细清楚，按时公示；建立离退休干部党员花名册。

4．好业绩星。根据中心工作和离退休干部党员的需求状况，从老干部党员的实际出发，有的放矢，注重实效。及时组织政治理论学习、时事讲解，以及科学知识、健康保健知识和情趣欣赏讲座。从落实“两个待遇”的实际出发，组织他们学习党的老干部工作政策、参加本地本单位重大会议等。与老干部活动中心、老年大学、关心下一代工作委员会等社会团体结合，有重点地开展各种主题实践活动，丰富精神文化生活，能够发挥所长、回报社会，再现人生价值。

5．好作风星。离退休党员干部认真履行党章规定的职责任务，支部班子成员经常深入党员群众中认真听取呼声和反映。支部工作贴紧中心、贴近实际，发挥离退休干部长期积累起来的思想政治工作经验、群众工作经验和在群众中有较高威望的优势，推进正能量活动深入扎实开展。每年至少组织一次党员参观学习或实地调研考察活动，组织党员参与志愿者服务、“五老”宣讲、关爱留守儿童等活动。

（二）“五好老干部党员”标准

1．学习活动好。党员自觉遵守党的纪律，履行党员义务，主动接受党组织的教育、管理和监督，积极参加学习活动和组织生活；及时缴纳党费。党性观念强，理想信念坚定，在思想上政治上与党中央保持一致；自觉学习政治理论、科学文化、法律法规知识；学习有记录。

2．教育后代好。离退休党员干部在保重身体、量力而行的前提下，积极发挥关心下一代作用，对青少年进行思想道德教育、革命传统教育、核心价值观教育和法制教育，进一步提高青少年思想道德素质。在弘扬老干部桑梓情怀的同时，实现老少共进，老少同乐。

3．发挥作用好。实现老有所为、余热生辉，广大离退休党员干部要感恩党的教育培养，实现回报社会、奉献人民的崇高价值追求。要组织引导离退休干部建言献策，充分发挥为党和政府出好主意、当好参谋中的积极作用；要充分发挥在弘扬好传统、传承好家风、树立好风尚中的积极作用；要充分发挥在加强基层党组织建设、传帮带大学生村官，促进农村经济发展、社会和谐中的积极作用。进一步为我市完成三大历史任务，交出两份优异答卷贡献正能量。

4．保持本色好。能充分利用离退休干部党员的政治优势、经验优势和威望优势，做到政治坚定、思想常新、理想永存，永葆共产党员先进性；能积极抵制和反对各种消极思想及违法违纪行为；不参与群体上访，不参与封建迷信及黄、赌、毒等活动，坚决与邪教组织作斗争。

5．群众反映好。保持党员与党员，党员与群众的密切联系，坚持以党和人民利益为重，心系群众，真正把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实为群众办实事、解难题，得到群众支持、拥护。

三、活动步骤

创建“双五”活动分四个阶段步骤推进，各步骤压茬进行。

第一阶段：各单位要组织离退休干部党员学习十九大报告及习近平系列讲话精神，《中国共产党章程》和中办发﹝2016﹞3号、冀办发﹝2017﹞13号文件精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展“共筑中国梦·增添正能量”主题活动，提高对创建工作的认识，统一思想，为创建工作打下坚实的思想基础。

第二阶段：要根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住情况，本着有利于加强管理、有利于组织活动和发挥作用的原则，合理设置离退休干部党支部。对支部书记和支部委员年龄较大、身体状况较差的，要进行适当调整；已届满还没有及时换届的，要按规定换届；支部职位不健全的，要抓紧补齐；应成立支部还没成立的，要抓紧成立。

第三阶段：要贯彻党要管党，从严治党的方针，按照中央关于基层党组织建设工作的总体要求，加强离退休干部党支部制度建设。结合自身实际，建立健全组织生活制度、党员学习制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、党费收缴和管理制度、监督检查制度等各项管理制度。使离退休干部党支部组织健全、制度完善、管理规范、活动经常、切实把离退休干部党支部建设成为贯彻十九大精神、加强基层组织建设的组织者、推动者和实践者。

第四阶段：为有效推进“双五”创建工作，围绕“双五”目标要求，各县区、各单位要按照“双五”标准进行验收，并将创建情况报市委老干部局。

四、工作要求

开展集体创“五星”、个人争“五好”活动，是老干部工作牵头抓总的一项工程，是动员全系统老干部工作者和老干部共同参与共同创建的一项活动，是今后全市老干部工作抓基础、强素质、上台阶的一项重要内容。各级组织部门、老干部工作部门和离退休干部党组织要高度重视、加强领导、统筹安排、认真实施，确保此项工作落到实处、取得成效。

（一）加强领导，落实责任。“双五”创建活动，是当前和今后一个时期加强离退休干部党支部建设的一项重要举措。各县区、各单位要高度重视，把“双五”创建活动纳入本县区、本单位党建工作总体规划，与党建工作同部署、同考核。要加强对创建活动的领导，建立工作责任制。各单位领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，对整个创建活动负总责。各级组织部门、老干部工作部门都要成立领导小组，精心组织实施，注意研究解决在创建活动中出现的新情况、新问题。要为创建活动提供必要的条件，在学习资料、活动场地、经费保障等方面给予必要的支持，确保创建活动取得明显成效。

（二）扎实开展，整体推进。开展“双五”创建活动是做好新形势下离退休干部工作的重要组织保证。各级组织部门、老干部工作部门要主动向党委汇报创建“双五”活动情况，争取领导重视和支持。要在实践中研究探索创建“双五”的考核办法。要把创建活动纳入组织部门、老干部工作部门考核目标，做到同部署、同检查、同考核、同表彰，及时总结“双五”创建活动的经验和方法，推动全市离退休干部党支部建设上水平、上台阶。

（三）加强宣传，营造氛围。“五星”集体和“五好”个人是加强离退休干部党建工作的重要抓手，对达到“五星”标准和“五好”要求的集体和个人，每年底由县区老干部局和市直老干部科（处）向市委老干部局申报，市委老干部局每年考核联评并命名授牌。各县区、各单位要运用各类媒体，采取多种形式，及时宣传报道活动中涌现出的先进典型和经验做法，推动创建活动深入开展，不断提升全市老干部工作的科学化水平。